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近年來環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的體系正在形成

發(fā)布者:華鄭環(huán)保 時間:2019-06-30 09:35

  逐步建立和完善環(huán)境經(jīng)濟政策是我國近些年在環(huán)境政策上最重要的創(chuàng)新。中國從2007年起,逐步實施綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色貿(mào)易、綠色稅收等多項政策,環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的體系正在形成。

  一是綠色信貸進展較快。國家環(huán)??偩?現(xiàn)為環(huán)境保護部)聯(lián)合中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,啟動“綠色信貸”政策。環(huán)保部門向銀行機構(gòu)提供存在環(huán)保違法等問題的企業(yè)等信息,銀行機構(gòu)據(jù)此取消對相關(guān)企業(yè)信貸甚至收回貸款,從源頭上切斷污染企業(yè)的資金鏈。至今,已有4萬多條環(huán)保信息進入銀行征信機構(gòu),1.3萬條企業(yè)環(huán)境信息被轉(zhuǎn)發(fā)商業(yè)銀行。商業(yè)銀行據(jù)此對環(huán)境違法企業(yè)采取限貸、停貸、收回貸款等措施,促進了企業(yè)治理污染、保護環(huán)境。環(huán)保部門與銀行機構(gòu)正進一步完善信息交流與共享體系,使環(huán)境信息更充分、及時地反映到銀行信貸工作中。

  二是綠色保險穩(wěn)步推進。環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險,被稱為“綠色保險”。國家環(huán)??偩致?lián)合中國保險監(jiān)督管理委員會,發(fā)布環(huán)境污染責任保險的指導意見,并在全國部分省市開展試點。江蘇出臺了船舶污染責任保險,湖北省、湖南省、浙江省寧波市等地都推出了環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品,湖南省完成全國首例環(huán)境污染責任保險賠償;河北省、遼寧省沈陽市在地方相關(guān)法規(guī)中寫入環(huán)境責任保險條款;上海市確定了試點企業(yè)的范圍;云南省計劃在滇池流域的重點行業(yè)中開展試點工作。

  三是綠色貿(mào)易不斷深入。為減少對外貿(mào)易中存在的“產(chǎn)品大量出口,污染留在中國國內(nèi)”環(huán)境損害和代價,近年,環(huán)保部門開始制定“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄,作為限制污染產(chǎn)品出口的依據(jù)。已經(jīng)提出了三批,共含280多種產(chǎn)品的名錄。經(jīng)濟部門對名錄中產(chǎn)品采取了取消出口退稅、禁止加工貿(mào)易的措施,減輕了中國出口產(chǎn)品的環(huán)境代價。

  四是綠色稅收政策逐步完善。中國政府已經(jīng)出臺了對減排設(shè)備、環(huán)保設(shè)備給予所得稅優(yōu)惠的政策;對符合環(huán)保要求綜合利用產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠政策,對脫硫副產(chǎn)品、利用醫(yī)療垃圾、底泥焚燒發(fā)電等給予增值稅優(yōu)惠。環(huán)境保護部配合財政部、稅務總局正在研究制定環(huán)境稅方案,已經(jīng)形成初步方案。

  此外,還有許多環(huán)境經(jīng)濟政策也在加快推進。綠色價格方面,排污收費改革在加快進行,一些地方大幅度提高了收費標準,強化了征管;實施了脫硫電廠上網(wǎng)電價每度電增加1.5分的政策,大大促進脫硫設(shè)施建設(shè)和運行管理;綠色采購方面,《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》得到了擴充,現(xiàn)含有產(chǎn)品超過1萬種;生態(tài)補償方面,江蘇、河北、浙江、山西等省出臺生態(tài)補償政策,開展流域上下游的補償和資源開采的環(huán)境補償;排污交易方面,在江蘇省太湖流域開展試點,許多其他地方也出臺管理辦法。

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